“洋黑工”该不该合法化？
摘要： 近年来，在珠三角，特别是广东的深圳、东莞、云浮、肇庆、佛冈等地，来自经济相对落后国家的境外“洋黑工”悄然流入，这些“洋黑工”有的来自东南亚的越南、柬埔寨、缅甸等国家，有的来自南亚的巴基斯坦、斯里兰卡等国家，还有的来自遥远的非洲国家。这就是，一方面，中国沿边不少国家的经济发展不如中国，“水往低处流，人往高处走”的规律，使一些沿边国家的劳动力想尽办法到中国“淘金”；另一方面，中国沿海发达地区在经过相当一段时期的发展后
近年来，在珠三角，特别是广东的深圳、东莞、云浮、肇庆、佛冈等地，来自经济相对落后国家的境外“洋黑工”悄然流入，这些“洋黑工”有的来自东南亚的越南、柬埔寨、缅甸等国家，有的来自南亚的巴基斯坦、斯里兰卡等国家，还有的来自遥远的非洲国家。今年以来，由于沿海地区持续不断的“用工荒”，这些“洋黑工”乘机而入，似有加速增长之势。对此，有关人士表示，与其让“洋黑工”处于地下状态，不如使之合法化。
在下却以为，“洋黑工”万不可合法化。
何以见得？
在中国东南沿海地区出现的“洋黑工”，具有“三非”的特征，即非法入境、非法居住、非法工作。应该说，“洋黑工”的出现不是偶然的，有其生长的“土壤”。这就是，一方面，中国沿边不少国家的经济发展不如中国，“水往低处流，人往高处走”的规律，使一些沿边国家的劳动力想尽办法到中国“淘金”；另一方面，中国沿海发达地区在经过相当一段时期的发展后，包括劳动力资源在内的各种要素资源的成本在增加，同时国家相关的法律在进一步完善，如何降低生产成本真切地摆在企业面前，雇用周边一些国家的廉价劳动力就成为一些企业的选择。据称，在珠三角一带的玩具、制鞋、皮革等行业的企业，“洋黑工”的薪酬平均为每月元人民币，虽然一般来说比中国国内的工人少1/3左右，但却要比他们自己的国家收入高出不少。显然，对珠三角一带的中国企业来说，雇用“洋黑工”比雇用本国劳动力要合算，而且据说这些外籍劳工肯干、听话、能吃苦，从事的多是艰苦工作。
尽管对于外籍劳工和中国企业来说，打黑工或用黑工好似是“两全其美”的事，但是这决不是应该使“洋黑工”合法化的理由。
“洋黑工”合法化不利于保护中国本国的劳动力的权益。现在，很多地方、很多企业出现的“招工难”、“用工荒”问题，往深里究，其实是长期的低工资造成的，而不是真正的劳动力不足的问题。正是长期以来的低工资，那些经济相对落后地区的新生代农民工，不愿再像他们的父辈那样外出打工，何况还要承受高强度而又刻板化的工作，承受在异乡漂泊而寂寞的生活呢？如果放开外籍劳动力市场，中国农民工的工资水平势必将进一步拉低，至少会徘徊不前，并冲击最低工资标准。显然，这对中国广大的劳动者是不公平的。
或许有人这么说，我们可以向外资开放，为什么不能开放劳动力市场？此言貌似振振有词，实则大谬！中国是个10多亿人口的大国，
用有限的耕地和资源养活了世界20%以上的人口，国内*局稳定，国力日益强盛，并与世界各国人民友好相处，这些本身就是对世界的巨大贡献。如果我们开放外籍劳动力市场，让一些经济相对落后国家和地区的劳动力合法地涌入中国，其后果将使中国劳动力面临就业难题，进而使中国的消费乏力，并使企业拓展市场带来障碍，最终不利于中国经济的健康发展。所以，我们不能因为中国人可以到世界各国去工作，就认为也应该让外籍劳动力随意到中国来工作。在外籍劳动力的问题上，我们不能搞“国际主义”，不能搞“世界大同”，这决不是中国人“狭隘”，而是中国的国情使然。有专家指出，发展中国家在全球范围内吸引其他发展中国家和地区的大批人员入境，在历史上是不多见的。
值得注意的是，进入中国的“洋黑工”有日益严峻的趋势。一方面，由于中国经济高速发展，用工市场需求日益旺盛，出现了针对“洋黑工”的介绍、运输、提供假身份证等非法“一条龙”服务产业链；另一方面，有关的法律、*策和管理却滞后甚至存在空白。
据了解，中国对境外黑工比较“宽容”，基本处理办法就是“发现一个、查处一个、遣送一个”，对私自雇用外国人的单位和个人，在终止其雇用行为的同时，可以处以5000元以上、50000元以下的罚款，并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。这样的管理办法，在实际中并不能有效制止外籍工人非法进入。
中国有绵长的边境线，周边有不少经济相对落后国家，作为世界经济发展新的增长极，中国未来可能将广泛面临外籍劳动力输入的问题，必须防患于未然，抓紧建立健全相关的法律法规。
不管怎么说，中国中低端的劳动力市场业已饱和，对于非法入境的“洋黑工”应该重拳打击。（19E2）