来源：中国基金报
作者：泰勒
易纲：将继续实施稳健的货币政策
加大对实体经济的支持力度
4月22日，人民银行行长易纲出席博鳌亚洲论坛年年会“全球通胀、加息潮和经济稳定”分论坛，并作主旨演讲。
其中有这些要点：
1、年，人民银行依法向中央财政上缴结存利润总额超过1万亿元，相当于增加GDP总量1％的财政支出，体现了货币政策和财政政策协调联动，共同发力稳定宏观经济大盘。
2、中国货币政策的首要任务是维护物价稳定。今年，粮食生产和能源供应对物价稳定非常重要。
3、只要确保粮食生产和能源供应，物价将稳定在合理区间。
4、中国将继续实施稳健的货币政策，并将综合运用多种工具为中小微企业提供更多支持，加大对实体经济的支持力度。
演讲全文如下：
实施稳健的货币政策稳妥应对外部环境冲击
今天我主要围绕中国经济形势和货币政策与大家进行交流。
当前国际形势充满不确定性，地缘政治紧张局势进一步加剧全球通胀压力。近期中国金融市场出现了一些波动，这既有外部冲击因素，也有国内疫情散发、经济下行压力加大等内部因素的影响。
面对这些挑战，中国货币政策提前布局，稳健的货币政策加大了对实体经济的支持力度。年12月以来，1年期和5年期以上LPR分别下降15个和5个基点。截至今年3月底，广义货币（M2）和社会融资规模分别增长9.7％和10.6％，较上年末显著上升。
年，人民银行依法向中央财政上缴结存利润总额超过1万亿元，主要用于留抵退税和向地方政府转移支付，上缴安排根据退税和财政支出进度靠前发力。结存利润主要来自人民银行过去几年的利润积累，相当于增加GDP总量1％的财政支出，体现了货币政策和财政政策协调联动，共同发力稳定宏观经济大盘。
发挥结构性货币政策直达工具的作用，大力支持重点领域和薄弱环节。设立科技创新和普惠养老两项专项再贷款。实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，通过金融机构向企业提供融资支持。截至今年2月末，通过碳减排支持工具已支持金融机构发放符合要求的碳减排贷款亿元，带动年度碳减排约多万吨二氧化碳当量。绿色融资快速增长，截至今年3月末，绿色债券余额约1.3万亿元，同比增长36％。截至年末，绿色贷款余额近16万亿元，同比增长33％，快于各项贷款余额增速22个百分点。
货币政策聚焦支持中小微企业和受疫情影响的脆弱群体。3月末，普惠小微贷款余额21万亿元，同比增长25％。最近，人民银行进一步出台了支持实体经济的23条政策举措，包括向受疫情影响的脆弱群体提供支持。
适宜的货币金融环境支持了年中国经济平稳开局。一季度中国GDP同比增长4.8％，增速较去年四季度有所回升。物价保持在合理区间，一季度CPI同比上涨1.1％，PPI上涨8.7％。
中国货币政策的首要任务是维护物价稳定。今年，粮食生产和能源供应对物价稳定非常重要。金融服务高度重视农业生产，以及煤炭、石油、天然气等重要能源的生产和进口。只要确保粮食生产和能源供应，物价将稳定在合理区间。
中国将继续实施稳健的货币政策，并将综合运用多种工具为中小微企业提供更多支持，加大对实体经济的支持力度。
谢谢大家！
广州摘星了
22日，在广州市疫情防控新闻发布会上，广州市卫生健康委副主任、新闻发言人陈斌表示，经过专家研判，即日起广州市白云区三元里大道号鸿盈汇大厦、广州市白云区人和镇穗和东大街12号-迪鹿酒吧、广州市白云区黄石街道黄石东路号江夏灯饰建材城从中风险地区调整为低风险地区。
这也意味着，广州市实现全市无中高风险地区，行程卡“摘星”。至此，广东全省没有中高风险地区，全域低风险。
上海最新情况
1、上海：现有重型患者例危重型患者24例
今天（22日）举行的上海市疫情防控新闻发布会上获悉，截至4月21日24时，在定点医疗机构接受治疗的重型患者例、危重型患者24例。
4月21日，新增本土死亡病例11例。平均年龄84.2岁，最大年龄94岁。11位患者均合并有严重的多脏器基础疾病，且病情危重，包括冠心病、心功能不全、肝硬化终末期、脑梗、帕金森病、阿尔兹海默病、尿毒症等。其中1例曾接种过新冠肺炎病毒疫苗，其余均未接种新冠疫苗。患者入院后，病情进展迅速，经抢救无效死亡。死亡的直接原因均为基础疾病所致。
2、上海：有力有序推动一批重要的工业企业复工复产
上海市副市长张为就全市企业复工复产工作的总体考虑做了通报。
张为表示，近日来，上海全市疫情总体呈下降趋势，社会各界对复工复产的
第一，强化企业疫情防控和复工复产的系统设计。本次复工复产工作，是在疫情防控形势依然复杂胶着的大背景下展开的。因此，它的第一个标准就是，企业必须满足高标准的防疫要求。为此，上海推出具体指引，从场所、人员、物流管理、防疫物资储备、应急处置等方面，提出了21条指导性意见，相关内容已在网上公开。企业可以根据自身条件、行业特性制定“一企一方案”，强化“人、场、物”全方位的防控措施，保障生产经营安全。举例来说，现阶段复工的企业，至少都具备封闭运营的管理条件，有条件的企业，还会建立企业内的集中隔离观察点，做好应急处置预案，其目的就是为了在连续生产期间，严防疫情输入、传播及外溢。
第二个标准就是，要遵循“循序渐进、链式推动”的基本原则推进。现代制造业，产业链分工细、链条长，但同时带动能力也强。可以通过龙头企业带动一大批企业加速复苏。因此，除城市运行、防疫物资和功能保障类重点企业外，上海全力支持对长三角、全国产业链供应链影响大的大型产业链企业群率先复工复产。前期，我们聚焦龙头企业以及相关配套企业，以点带链，实现产业链供应链上下游企业乃至物流链的协同复工，延伸带动长三角及更大区域相关联企业的恢复生产。其次上海通过产业链复工复产打通重要生产物资的运转通道。生产物资是企业复工复产的必要前提。上海深入落实全国保障物流畅通、促进产业链供应链稳定会议精神，推广使用国家统一制式通行证，并在兄弟省市支持下，推动建设了长三角一系列重要物资中转站，通过换司机、甩挂等方式实现无接触式的货物运输，一定程度上缓解了企业物资紧张问题。近期，这方面的协调工作还在持续推进。
三是加强企业复工复产的服务保障。主要是通过数字化方式，上线了复工复产返岗人员电子通行证，为符合疫情防控要求的企业员工走出社区、返岗生产提供支撑。此外，上海和相关国家部委共同组建了工作专班，滚动收集企业遇到的“问题清单”，建立销项机制，逐项解决问题，打通断点堵点。从近期工作成效来看，一周以来，家重点企业已有70％实现了复工复产，企业的产能利用率也在不断提高。上汽等整车企业连续实现整车下线，相关零部件配套企业也陆续复工，汽车企业在产率、产能利用率有所提升。集成电路、化工骨干企业产能利用率保持在较高水平。
我们相信，随着疫情防控形势的进一步好转，更多企业有序复工复产势在必行。我们相信，首批重点企业所探索的疫情防控和生产经营相结合的路径，将为常态化疫情防控阶段企业统筹生产经营和高标准防疫，积累经验、提供借鉴；而随着更多“无疫小区”“无疫工厂”的创建，推出点对点、半闭环管理方式的时机也会加速成熟；城市普遍核酸采样检测网络的建立，在为城市提供应对新冠疫情强有力的基础设施的同时，也会为更广泛、更接近常态模式的企业复工复产提供强大支撑。
3、上海：昨日本土病例出院例解除集中隔离医学观察例
昨天，上海市本土确诊病例出院例，无症状感染者解除集中隔离医学观察例，他们将返回居住地接受健康监测。
截至4月22日9时，本轮疫情上海市已累计排查到在沪密切接触者人，均已落实管控，其中人核酸检测结果为阴性，其余正在检测中。
4、上海：全市疫情已连续几天呈下降趋势清零攻坚行动效果日益显现
上海市疫情已连续几天呈下降趋势。浦东、闵行、松江、青浦、普陀和长宁等6区，近三日总体疫情持续下降。徐汇、虹口、宝山和嘉定等4区总体疫情继续处于平台波动状态。静安区、黄浦区和杨浦区等3区疫情仍有所上升。奉贤、金山和崇明等3区疫情持续保持低位。
4月15日，上海市启动清零攻坚以来，行动效果日益显现，每日新增感染者特别是社会面新增感染者逐步下降，封控区逐步缩小。当前疫情形势依然十分严峻，防控工作正处于较劲爬坡的关键时刻，为进一步巩固扩大清零攻坚工作成效，市防控办昨天制定下发了实施方案，采取“全域静态管理、全员检测筛查、全面流调排查、全民清洁消杀、全程查漏补缺”等综合防控措施，做到“应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治”，力争早日实现社会面清零。
接下来，将开展社区管控行动、检测筛查行动、流调排查行动、转运隔离行动、腾换扩容行动、中医药干预行动、清洁消毒行动等九大行动。其中的社区管控行动，将按照“三区”划分要求，实施从严管控，加大对流动人口、居家隔离等人员的管理，最大限度减少人员流动聚集，动态梯次调整“三区”划定范围。还将开展检测筛查行动，采取分区分级检测推进模式，实施“抗原+核酸”组合筛查，全面提高“采、送、检、报”全流程效率。
5、上海：下一步将以点带链、有序带动全产业链协同复工复产
上海市经济信息化委主任吴金城就下一步推进复工复产的重点领域作了介绍。
本次疫情以来，上海一些战略功能、城市运行保障、防疫物资、连续生产、基础配套类工业企业，如能源通信企业，民生用品、口罩防护服和第三方检测企业等，克服困难、持续运行，一直奋战在抗击疫情第一线，非常辛苦、非常不容易。其中，既有大型企业，也有中小微企业，既有央企、国企，也有民企、外企，都对服务城市运行和关键产业运转发挥了重要的支撑保障作用。但同时，本轮疫情对全市工业经济运行造成很大影响，3月份产值同比下降7.5％，造成一季度全市规上工业总产值增长仅4.8％，增速放缓。
从重点产业领域看，比如：汽车、集成电路产业，上海是全国重要汽车整车和零部件产业重镇，是全国集成电路全产业链重要基地，也是全国70％集成电路化学品原材料进口口岸。这段时间，兄弟省市一批汽车、电子等企业亟须上海市解决产业链配套的问题；同时，上海也亟须各兄弟省市的支持，同步推动零部件配套企业复工复产，打通物流通道，共同维护我国产业链供应链稳定。
目前，随着上海市正在稳步推进重点工业企业复工复产，大家都很关心的汽车领域正在逐步恢复生产，上汽集团三家整车厂均已开始闭环管理生产，4月19日上汽乘用车第一批整车下线。此外，重要上下游零部件企业正相继开工，相关物流企业也陆续复工运作，将有力保障汽车产业链运转顺畅。集成电路领域，中芯国际、华虹集团，以及芯片设计、装备制造类企业，也将提升复工复产水平。防疫物资生产领域，凯宝药业、3M公司、美迪科等企业等正在全力保障产线有序运转。化工领域，上海石化、科思创等一批重点骨干企业一直坚持闭环运营，为全国的制造业企业提供基础生产原料。
下一步，上海将始终坚持疫情防控和复工复产两手抓的原则，按照《上海市工业企业复工复产疫情防控指引》的要求，不断扩大复工复产企业范围，滚动推进，以龙头企业为牵引，以点带链，有序带动全产业链协同复工复产。如汽车行业，以整车带动关键零部件企业复工复产；并逐步推动生物医药、电子信息、机械装备、船舶海工、先进材料、消费品等重点领域的复工复产，推动产业链原材料供应、核心部件配套、运输物流企业等恢复生产运行，保障产业链供应链的安全稳定。
同时，我们将加强对各类企业，特别是中小企业服务，依托上海市企业服务云，通过专项政策扶持、贷款融资服务、人员返岗、物流畅通、核酸检测等服务，帮助企业共同渡过难关，坚定信心，恢复发展。
6、上海：多举措打通物流难点和堵点畅通物流
上海市副市长张为就全力打通物流堵点的相关措施作了通报。
上海是重要的国际口岸，也是国内国际产业链供应链的中心节点。本轮疫情发生以来，货物通关和运输的效率有所降低，有些地方出现了物流不畅的现象。近期，在交通运输部的统一指挥协调和苏浙皖等兄弟省市的大力支持下，我们采取各项措施，全力以赴保障国际航运中心核心功能正常运行，保障公路、铁路、水路物流运输畅通。必须坦率地指出，物流不畅的程度与疫情发展高度相关。因此，我们在国务院联防联控机制的指导下，采取各种措施重建货流互信、提升物流效率。
首先是公路方面。4月18日正式启用全国统一的重点物资运输车辆通行证，严格落实省界道口“通行证+48小时核酸阴性”“即采即走即追”制度；大力推广中转站转运模式，以及更换司机、甩挂等无接触物流模式，提升货运效率。推出上海港集卡电子通行证，集成车辆、货物、驾驶员核酸及抗原信息，后者失效通行证即失效，既提升查验效率，也提升通行证本身的信用。
大力推广无接触式大宗运输方式。港口方面，强化集装箱“陆改水”，推出涵盖洋山、外高桥各码头至长江及长三角区域港口的水运服务。从实施效果来看，3月份，上海港共完成水水中转万标准箱，占比51.7％，环比增长17.1％。铁路方面。持续推进海铁联运。4月以来，海铁联运日均到发标准箱，较一季度平均增长25.8％。同时，在上海铁路局的大力支持下，开辟“绿色通道”，全力保障重点防疫物资和生活物资运输。3月中旬后，已共计完成9万余吨。
疫情发生以来，即使在最困难的情况下，上海国际航运中心功能仍然持续稳定发挥。4月份，上海港集装箱吞吐量日均仍超过10万TEU。国际机场入境航班执行率78.7％；浦东机场共保障货运航班架次，日均约架次；进出港货量8万余吨，日均吨左右。
后续，上海将进一步优化完善公路核酸检测服务点布局，加快落实货车司机“即采即走即追”等管理要求。同时，持续
上海市纪委监委：重点
吃拿卡要等利益输送行为
据廉洁上海，近期，本市多个乡镇、街道在发放生活保障物资“大礼包”的过程中，发生了被居民投诉存在以次充好、质量低劣、“山寨品牌”，甚至有过期产品、变质食品等问题。针对这一情况，市纪委监委要求各区纪委监委、相关派驻纪检监察组提高思想认识、紧盯重点环节、强化监督执纪问责，对保供物资采购发放开展专项监督检查，严防“大礼包”腐败。
市纪委监委指出，当前，我市疫情防控正处于社会面清零攻坚的关键阶段。生活物资供应保障事关市民安康、相连千家万户，是疫情防控的基础和关键所在，保供工作意义重大、不容有失。免费“大礼包”出现问题，既是对财政资源的浪费，更是对政府公信力的伤害，必须严肃追究、彻查到底。各级纪检监察机关要强化人民至上、生命至上理念，切实扛起职责使命，强化监督执纪问责，确保政府保供的好事办好、实事办实。
市纪委监委强调，要进一步压紧压实各区、街镇、村居和相关单位在保供物资采购、管理、发放各环节的主体责任，督促严格落实采购流程审批，严格审核供应商证照、产品许可、食品检验检疫证章，严格把关物资验收抽检，确保程序合规、质量过硬、群众满意。推动市场监管部门、商务部门、农业监管部门等，加大对保供物资尤其是生鲜食品的价格、来源、贮运、分发等环节的监管，严防发生价格欺诈、市场垄断、食品安全等问题。对相关违法行为，督促相关职能部门发现一起查处一起，并加强与公安机关的行刑衔接，加大涉疫刑事犯罪打击力度。
市纪委监委要求，要充分发挥纪检监察机关的职能作用，重点
上海全市性封控还会持续多久？回应来了
根据市委市政府部署，全市从4月22日起开展社会面清零攻坚九大行动，力争早日全市实现社会面清零。聚焦市民关心的热点，有关部门回答解放日报记者提问：
关于封控
问
1、全市性的封控还会持续多久？市民生活何时能够完全恢复正常？
答
当前上海疫情防控到了社会面清零攻坚的关键阶段，我们的目标是尽快实现社会面清零，这是打赢这场疫情防控大仗、硬仗，尽早恢复正常生产生活秩序的重要标志。一旦实现社会面清零并不断巩固防控成效，就可以根据“三区”划分相关要求，逐步、分批、有序开放社会面人员流动和生产生活，直至完全恢复常态。目前看，上海的疫情防控已经出现积极向好的趋势，相信只要我们坚持动态清零总方针不动摇，大家同心协力、一起努力，正常的生活就会早日到来。
问
2、三区划分后，市中心的封控区、管控区、防范区究竟采取何种管理措施？有的小区已经超过14天没有“出阳”了，为何仍未调整管控措施？
答
根据国务院联防联控机制相关规定，结合上海实际，按照封控区、管控区、防范区划分，全市实施分区分级差异化防控。封控区实施“7天封闭管理+7天居家健康监测”，7天封闭管理期间，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”。管控区实施7天居家健康监测“人不出小区、严禁聚集”。防范区实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集规模”。
考虑到目前上海疫情仍在高位，不同区域之间，特别是中心城区和郊区之间，人口密度、集聚性风险也不尽相同。对毗邻地区有较多封控区可能产生集聚性风险的区域，各区可实行提级管理。我们看到有些防范区仍要求“足不出小区”，主要就是考虑防止集聚性风险，提级按“管控区”管理。这样的情况在中心城区较多。这是暂时的，随着疫情防控形势向好，在封控区的人越来越少，管控手势会相应及时调整。
问
3、社会面动态清零后，万一疫情再起我们有什么样的手段，能够做到提前拉响警报？
答
要坚持动态清零总方针不犹豫不动摇。动态清零是指对于发生的新冠疫情，发现一起、消灭一起，既不让新冠病毒在疫情发生地流行，也防止病毒传播扩散至其他区域。它的精髓是“快速”和“精准”，为的就是尽最大努力用最快时间把疫情控制在最小范围，用最小代价实现最大防控效果。
上海是重要的口岸城市，“外防输入”的压力一直很大，我们必须随时做好应对准备。具体来说，各级指挥体系要始终保持高度灵敏、高效运转，各条战线要迅速响应、快速处置，一旦出现情况，第一时间抓好流调溯源、核酸筛查、转运隔离、区域管控、医疗救治等各项工作。我们也要全面排查问题、堵塞漏洞，织密织牢疫情防控网络。严格落实防控规范，持续抓好督促检查，持续优化应急预案。聚焦入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点关节点，紧紧抓牢面上防控，重点岗位人群要强化闭环管理，重要场所区域要严防聚集性风险。我们还要加强医疗科研攻关，推动疫苗接种，建立个人防护的屏障。
关于核酸检测
问
4、为何要进行高频度的核酸检测、抗原检测？
答
高频次的核酸检测十分必要。从临床疾病发生、发展规律来说，任何病原体感染都具有一定的潜伏期，新冠病毒也不例外，且潜伏期长短存在一定个体差异。从检测技术来说，病毒感染后在人体内有一个增长复制过程，感染初期病毒载量如果低于检测下限，检测未必呈阳性，感染者难以被发现，增加社区传播风险。因此，需要通过连续多次的核酸筛查，尽早动态发现阳性感染者，尽快实现社会面动态清零。
关于就医配药
问
5、医院一方面被要求应开诊尽开诊，一方面又被要求严防院感，医院为了防院感而不敢开诊？如何做到“两全”？
答
根据要求，全市各级医疗机构急诊在规范防疫的前提下必须全部开放。目前，各区建立了社区与医疗机构的对接机制，设立专人专班，开辟就医渠道。急危重症患者，由本人或街镇、居村委联系救护车转运就诊，如暂时联系不到救护车，所在街镇应及时安医院。各村居委会对放化疗、血透、孕产妇等重点人群需求进行收集，协同医院做好封控区医疗保障工作。
需要说明的是，目前本市部分医疗机构转型为新冠感染者定点医疗机构，承接感染者治疗，部分急诊因遇到阳性感染者处于暂时消杀阶段，这导致接受非感染者的急诊总量较以往少了一些，容易引发市民感受度差异。对此，恳请市民予以理解。
防止院内感染，是医院疫情防控工作的重中之重，也是一条底线。防止院感的目的，正是为了守护人民生命安全和身体健康，医院正常运行，这与“应开诊尽开诊”是不矛盾的。我们已要求各级医疗机构切实做好防止院感工作，针对急诊等特殊区域和特殊人群看病需求，也已明确设置“急诊缓冲区”等方式，全力开辟生命通道，同时守牢院感防控底线，努力实现“两全”。
问
6、长期封控，大量居民有配药需求，健康云开通了配药渠道，市民反映很多药还是配不到，配到了药也没有办法运送到手里。有没有进一步改进方案？
答
健康云的配药渠道开通后，配药人数非常多，配药物流运力相对有限，等候延迟比日常时间要长。有关方面正在全力改进，从技术、运力等多个层面提质扩容，协调邮政车辆参与药品运送“绿色通道”，与药品物流仓库和街镇配送点以“接力”方式向终端运输，以期尽快满足市民的需求。
同时，关于慢性病配药，患者可通过居村委安排的志愿者到社区卫生服务中心、医院等各医疗机构等代配药，或到附近营业的零售药店代购药。全市正在按“应开尽开”要求快速推进零售药店恢复经营并向社会公布名单，努力释放药店社区药品供应服务功能。
我们也明确要求，相关医疗机构要优化服务流程，开辟绿色通道，可在普通内科、老年医学、全科医学等科室，或者开设简易配药门诊，为患有多种疾病的慢性病患者提供长处方，服务市民疫情期间的配药需求。
关于保供
问
7、电商平台购物现在感觉有一些起色，但还是满足不了市民需求，接下来如何提升运营能力？线下商超恢复营业速度加快，运营情况怎么样？
答
一段时间以来，线上购物难问题突出，主要是因为很多外卖骑手被封控在小区里，大量电商大仓前置仓、商超节点网点和物流运力等因防疫要求而暂时关闭，这些都让电商保供能力难以释放。本市努力打通堵点，在符合防疫要求的前提下，帮助电商平台提高产能和运力。
一是恢复运营能力。推动电商大仓前置仓等商业节点网点应开尽开。截至4月20日，本市电商平台大仓已恢复营业51个，非涉疫开仓率96.3％；前置仓恢复营业个，非涉疫开仓率78.5％。在岗骑手已达人。
二是加强货源组织。推动电商平台扩大备货量，跨区域调配货源。特别是在市长三角区域合作办公室等的协调下，在江苏苏州、浙江嘉兴等地的大力支持下，建立了昆山中转站、平湖中转站以及沪昆通行机制。截至4月20日，两个中转站以及沪昆通行机制共往返送货车次，调拨各类生活物资回沪1.47万吨。
三是改变服务模式。为集采集配、社区团购提供服务支撑体系。比如，盒马推出流动超市，消费者下单后统一配送至小区门口，日均订单量已超过6万单，还成立了关爱助老团队，联合供应商为1.5万名75岁以上独居老人送去了20吨物资。
本市努力推进超市卖场等重点保供企业门店恢复营业。截至4月20日，重点超市卖场门店线上开业家，其中，38家门店线下同步开业。上岗员工数量约1万人。部分超市卖场推出米面粮油、蔬菜瓜果、洗护用品等多种家庭保供套餐，与街镇社区对接或者通过企业APP采集社区居民需求订单，然后由门店分拣配货。各超市卖场不断扩大供给，通过提升运力、增加人力等手段，不断提升集采集配效率。
加大与第三方物流合作提升运力。比如，家乐福与大众物流合作，投入50多辆小型货车，累计服务超过个小区，日均订单量较前期增长4倍。本市已经把这个模式复制推广到永辉、华润万家、沃尔玛等超市卖场企业，投放第三方物流车辆近辆。
加大从外省市调入支援增加人力。比如，大润发迅速组织外省市门店第一时间驰援上海，合计调入保供人力余人，集中在重点门店负责保供物资分拣、打包、配送工作，日均订单量增长超过3倍。
问
8、实施三区管理以后，还有相当数量的市民无法出小区，请问采取什么生活物资保障措施？
答
对于实施三区管理后，还不能出小区的居民的生活物资保障，主要是三个方面：
一是继续以市场化的“集采集配，保供套餐”方式为主。通过超市卖场、电商平台与社区对接，集中汇总居民订货需求，组织主副食品、生活用品等套餐供应。超市卖场和邮政快递、第三方物流合作，增强运力，确保将生活物资及时送到社区门口。
二是继续由各区为居民发放生活物资礼包。截至目前，全市16个区均已完成两轮礼包的发放，有的区正在开展或者筹备新的礼包发放。礼包的物资基本涵盖蔬菜、肉类、米面油、日用消费品。部分区还发放了盒饭、方便面、饼干、水果、牛奶等食品。
三是继续加强重点区域、重点人群的托底保障。全市建立起独居老人、双老家庭等特需人群应急和托底保障机制，确保对他们的基本生活物资供应。推动市、区、街镇三级保供热线提高接听率，努力解决每一个求助诉求。百联集团、光明集团加强与上海邮政的合作，积极做好重点区域，特别是封控时间较长社区的生活物资兜底保供任务，启动助老服务。如，百联集团对接浦东新区三林镇，截至4月20日累计供应套餐64份。光明集团利用农工商“”热线开通“光明直通车”，为有需要的老人对接集团旗下品牌民生商品。许多社会机构、民营企业开展爱心捐赠、助老活动，许多社区进行邻里互助，全社会共同努力夯实城市保供“底板”。
问
9、骑手是保供的重要力量，如何做好骑手的管理与服务？
答
电商平台骑手是本市生活物资保供的重要力量。近期，各电商平台积极组织符合条件的骑手返岗，在岗骑手已达2万人，各主要电商平台日配送订单量达万单。
骑手的防疫管理是市民关心的话题之一。为了保障骑手的健康安全和配送安全，市商务委已会同市邮政管理局建立电商平台、快递公司“企业白名单”和配送寄递“人员白名单”，将有骑手配送业务的企业纳入“白名单”管理，截至目前，纳入“白名单”的企业已超过90家。从4月19日开始，在骑手的核酸检测中已经采用动态的“随申码”进行身份验证和核酸检测登记，替代可离线使用的核酸检测码。本市将依托市大数据中心提供的技术平台，根据“企业白名单”和“人员白名单”制发“电子通行证”，在“电子通行证”内展示骑手核酸检测阴性证明和“健康码”绿码等信息，作为配送寄递人员上岗的必要条件和通行凭证。
同时，为让骑手感受城市温度，做好对骑手的服务，本市正在推进“小哥驿站”建设。目前，全市已经建立个“小哥驿站”，为快递小哥提供用餐、休息和核酸检测等服务，落实对快递小哥的各项防疫要求。
问
10、相关部门表示要加大对哄抬物价、贩售伪劣商品的行为进行整治，为什么市场上还有价格畸高、质量低劣的商品？
答
当前上海出现的大量“团购”现象，是市场力量在特殊时期的体现，也是政府保供的有力补充。但与此同时我们也发现，哄抬物价、囤积居奇、以次充好、未明码标价等违法行为也开始冒头，扰乱了市场，损害了市民的利益。
对此，上海监管部门正紧盯重要民生商品和防疫用品价格，以“社区团购”、电商平台、保供企业等为重点监管对象，持续开展价格监管执法，从严从重从快地查处各类价格违法行为，坚持查处一批、通报一批、警示一批、教育一批。
在此，市场监管部门也建议消费者选购商品时，注意选择由正规保供单位提供的商品，注意保留消费记录、与相关经营者沟通的截屏等，以便维权时作为证据，对查实存在违法行为的，我们将从严从重从快处理。
关于核酸码和大数据
问
11、有市民反映，核酸检测结果显示阴性，疾控部门却打电话通知阳性，究竟以谁为准？
答
市民在“随申办”中查询到的核酸检测结果信息均由检测机构上传。机构将信息上传后，“随申办”会第一时间显示。信息准确与否、异常结果如何，要以检测机构和疾控部门信息为准。根据国家统一要求，“随申办”上不显示阳性结果。
问
12、一些阳性病例并没有生活在本小区，但公布时病例却算在小区名单里，这是什么原因造成的？
答
对于核酸检测结果阳性人员住址的判定，疾控部门会根据核酸采样时录入的采样点位置信息或新录入的地址信息等进行综合研判，结合上门复核采样情况及流调时阳性人员提供有关信息等，最终确定阳性人员所在场所地址。“人户分离”的核酸结果异常人员，不会被直接计入身份证住址所在地。
具体而言，目前该系统运作主要是按照以下流程：（1）在每次集中开展采样前，志愿者会在手机端APP输入核酸采样小区地址。每一个小区的采样点位置信息，在居民采样前就已整体录入系统。（2）输入小区地址后，志愿者会扫码匹配核酸采集样本的转运箱，然后扫码匹配每个箱子里的样本管，最后再录入市民登记信息。因此，小区地址、样本箱、样本管、被采样人的身份信息相互“绑定”，统一提交给系统。（3）一旦有样本管结果异常，疾控人员会通过这些信息找到样本的转运箱，再读取这个样本采集所在的小区的地址。最后通过综合大数据下发到各区基层单位，找到混采阳性管涉及人员，进行闭环处置。
关于复工复产
问
13、上海出台了第一批复工复产企业名单，但市民担心，复工复产的效果能尽快实现吗？也有人担心，现在复工复产，会不会带来疫情扩散的隐患。
答
统筹好疫情防控和企业复工复产对打好打赢疫情防控攻坚战至关重要。按照“全国保障物流通畅，促进产业链供应链稳定”电视电话会议工作部署和市委市政府要求，我们分类分批推动具备封闭生产条件和疫情防控条件的重点企业复工复产。截至4月20日，重点监测的家企业，在产家，占比超过60％，连续4天持续增加。
聚焦经济带动性强、防疫示范性强、具备闭环管理条件的重点行业及产业链，加大部市协调、推动链式复工。4月18日，上汽集团、特斯拉同步启动复工复产，4月19日上汽乘用车实现多辆整车下线，特斯拉整车下线，并且产量稳步爬坡。推动3M中国产能已超过4月1日封闭前水平，4月以来医用口罩总产量超万只。
聚焦重要大型企业落实“一企一方案”，强调实施封闭生产管理。建立工作专班机制，协调解决原材料供应、跨省物流运输等问题。宝钢股份、上海飞机制造、上海石化、华虹宏力等持续保持较高负荷运行。通过推进重点企业复工复产，逐步带动产业链上下游恢复生产。
在推进复工复产中，我们尤其要强化防控措施。严格的防控措施既是对企业负责，对社会负责，也是对员工负责。我们充分吸收了这一个月以来封闭生产企业在防控疫情方面的经验，也借鉴了兄弟省市好的做法，指导每个企业制定“一企一方案”，确保企业生产运行和疫情防控均处于安全可控状态。
问
14、复工人员如何申请离开小区返回岗位？小区不放人，怎么办？
答
当前，在物流运输、人员返岗、产业链配套等方面，已经出现了一些共性的、亟待解决的问题。比如针对人员返岗，有些关键岗位员工可能处于封控区，楼里有阳性病例，目前还不具备返岗条件，企业应补充配置其他人员解决。还有一些关键岗位员工，虽在封控区，符合楼内7日没有阳性病例，本人48小时核酸阴性的，市经信委已制定办法，为企业员工到岗开具相应的“电子凭证”，协助其点对点返岗后进厂封闭管理。
同时，加强对复工复产企业员工的核酸检测。当前上海正根据区域人口密度、功能定位等，规划布局“固定采样点+便民采样点+流动采样点”相结合的核酸检测方式，统筹常态化采样点设置，方便园区、企业员工检测。
企业复工复产过程中，还有可能遇到上下游不通畅的产业链问题。有的链主企业可以复工，但零部件配套企业还不具备条件，物流仓储这些条件也需要逐步配套适应，这些问题都需要做大量协调工作，有的要寻找可替换的方案。
随着疫情形势向好，我们也会根据企业在复工复产中发现的问题，做出一些制度性安排，特别是在国家有关部门赴上海工作组的指导下，在兄弟省市的支援下，相信在大家的支持下，上海产业复工复产工作一定会稳步向前推进。
关于工作改进
问
15、有市民反映有些发布的政策，个别地方或部门并未真正落实，市民应当通过怎样的渠道投诉，政府部门会怎样督促落实？
答
对于工作落实环节中出现的种种问题，市委、市政府一直高度重视。在这场大仗硬仗中，各级党政机关和党员领导干部都必须拿出战斗的姿态，纪律要严明，作风要顽强，工作要得力。种种问题的出现，有的是基层力量有限、得到的支持不够所致，对此市、区两级部门必须给予切实支撑，为基层减负增能；有的是个别干部工作能力不足、作风不实所致。对此，我们正持续改进工作。
这段时间，市民对政府工作提出了许多意见建议，也有批评，这是我们改进工作的重要动力，我们真诚欢迎大家的批评监督。对于相关问题，市民朋友可继续通过区、街镇、社区热线反映，也可以通过市民服务热线，以及本市各大主流媒体开设的求助热线、平台等反映，我们将把市民的意见建议及时转达给有关部门，并及时督促解决。欢迎大家给我们提意见。